天津擬支持嬰幼兒照護納入社區(qū)托育服務！
近日，天津市民政局關(guān)于公開征求《天津市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)劃》（征求意見稿） 意見建議的公告，起止時間從2022年3月30日至4月8日，相關(guān)意見可以通過電子郵件形式反饋。
聯(lián)系人：市民政局政權(quán)建設(shè)與社區(qū)治理處?史偉；聯(lián)系電話：23411003；郵箱：smzjsqc@tj.gov.cn
到2025年末，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務體系建設(shè)更加完善，服務主體和服務業(yè)態(tài)更加豐富，服務對象更加廣泛，服務手段更加智能，精準化、精細化水平持續(xù)提升，社區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強，惠民公共服務更有保障，安民應急服務更有效能，便民社會化服務更加便捷，人民群眾操心事、煩心事、揪心事更好解決，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
（一）健全完善黨建引領(lǐng)多方參與的城鄉(xiāng)社區(qū)服務新格局
1.強化黨建引領(lǐng)。全面加強黨建引領(lǐng)社區(qū)服務的制度體系建設(shè)，壓實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織引領(lǐng)社區(qū)服務的主體責任。落實駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”，機關(guān)黨員干部下沉社區(qū)入列輪值應下盡下。
2.推動多方參與。強化各級政府在基本公共服務供給保障中的主體地位，規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）面向社區(qū)（村）的服務事項，將直接面向群眾、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）能夠承接的服務事項依法下放。
3.加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務骨干隊伍建設(shè)。進一步規(guī)范居（村）民委員會換屆選舉，全面落實社區(qū)（村）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制，依法依規(guī)選優(yōu)配強社區(qū)（村）“兩委”班子成員。
（二）積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務設(shè)施和信息化建設(shè)優(yōu)化升級 1.優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務設(shè)施功能布局。支持在社區(qū)綜合服務設(shè)施開辟空間用于養(yǎng)老服務，推動社區(qū)衛(wèi)生服務中心與社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)毗鄰建設(shè)，推進社區(qū)服務設(shè)施適老化、適兒化和無障礙建設(shè)，打造親情化、人性化服務環(huán)境。 精簡整合城鄉(xiāng)社區(qū)辦公空間，實現(xiàn)居民活動區(qū)域占社區(qū)綜合服務設(shè)施總面積的60%以上。提倡“一室多用”，提高使用效益。農(nóng)村社區(qū)要合理規(guī)劃群眾舉辦紅白事等活動的公共場所。
2.加快社區(qū)服務數(shù)字化建設(shè)。逐步實現(xiàn)城市社區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋，行政村5G網(wǎng)絡通達比例達到95%以上。實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)地區(qū)智慧平安社區(qū)建設(shè)全覆蓋。推動政務服務平臺、社區(qū)感知設(shè)施、家庭終端和城鄉(xiāng)安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，發(fā)展實時監(jiān)測、智能預警、應急救援救護和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務應用。
（三）著力增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務供給 1.增強惠民公共服務供給。推進居（村）民委員會下屬委員會建設(shè)，重點強化社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、救助、社會保障、公共就業(yè)服務供給。著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障服務能力，加快國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)和市級衛(wèi)生村創(chuàng)建進度，實現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋，市級衛(wèi)生村比例達85%以上。 2.強化安民應急服務能力。深化社區(qū)警務，推進社區(qū)警務室與黨群服務中心合署辦公率達100%。加強城鄉(xiāng)社區(qū)婦女兒童保護工作，建立健全家庭暴力線索排查、發(fā)現(xiàn)、報告機制和家庭監(jiān)護監(jiān)督制度。完善疏導機制，發(fā)展精神慰藉、心理疏導、關(guān)系調(diào)適、社會融入等社區(qū)服務項目。 3.提升便民社會化服務水平。實現(xiàn)城市地區(qū)“15分鐘生活服務圈”建設(shè)全覆蓋，推進農(nóng)村生活服務便利化。鼓勵“品牌便利店+”商業(yè)模式助推社區(qū)服務，拓展線上團購、無店鋪經(jīng)營等新型銷售模式，支持沿街商戶布設(shè)24小時智能售賣機。組織實施新時代新社區(qū)新生活服務質(zhì)量提升行動。 新時代新社區(qū)新生活服務質(zhì)量提升行動 引導興辦一批連鎖化運營、標準化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目，提供失能護理、日間照料、助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行等服務。健全社區(qū)（村）特殊困難老年人服務機制，月探訪率和社區(qū)服務率達到100%。 開展兒童友好社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)綜合服務設(shè)施普遍建立青年之家、家長學校和校外實踐教育場所，根據(jù)居民需要開展學齡少年兒童課后托管和寒暑假集中看護服務，拓展社區(qū)托育服務，支持嬰幼兒照護服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系。 為殘疾人提供社區(qū)康復、日間照料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精神慰藉等多方面服務。推進社區(qū)（村）無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，完成殘疾人家庭無障礙改造1.6萬戶。 建設(shè)一批社區(qū)（村）文化服務中心（站）和全民健身場地，推動公辦中小學體育場館向居民開放，實現(xiàn)社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。 加強社區(qū)警務，按照“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”配齊配強專職社區(qū)民警。 深化社區(qū)（村）法律顧問工作，確保村（居）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。 （四）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務機制 1.建立健全服務統(tǒng)籌機制。強化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，以區(qū)為單位統(tǒng)籌整合面向社區(qū)的服務資金、資源、項目等，以社區(qū)（村）黨組織為主渠道落實，確保社區(qū)（村）黨組織有資源有能力為群眾服務。 2.改進網(wǎng)格化管理服務機制。一般以居（村）民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單元劃分社區(qū)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格原則上覆蓋300戶左右。把社區(qū)內(nèi)的黨建和政法綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”。打造專兼結(jié)合的網(wǎng)格員隊伍。以減負增效為導向明確網(wǎng)格管理服務事項，完善網(wǎng)格運行機制，建立健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機制，促進社區(qū)網(wǎng)格化管理和居民自治有效銜接、良性互動。發(fā)揮“津治通”平臺作用，提升精細化治理水平。 3.健全即時響應機制。對群眾關(guān)切的項目開展24小時線上服務。社區(qū)黨群服務中心等服務場所開放服務不少于每天8小時。通過線上和線下相結(jié)合及時響應居民需求，實現(xiàn)接訴即辦。 4.完善政府購買服務機制。優(yōu)化政府購買社區(qū)服務目錄和政策措施，支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務項目，通過政府采購、定向委托、公益創(chuàng)投等多種方式提高城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務質(zhì)量和資金效益。 5.健全評價激勵機制。健全社區(qū)服務“好差評”激勵措施，改進群眾對社區(qū)服務滿意度調(diào)查評估制度，把群眾滿意度調(diào)查覆蓋到所有社區(qū)（村），把評價結(jié)果作為考核社區(qū)服務供給主體的重要依據(jù)，與評先評優(yōu)、績效薪酬、購買服務掛鉤。 6.改進社區(qū)服務方式方法。全面推行“一窗”受理、“一站”辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區(qū)域辦理，實現(xiàn)政務代辦服務社區(qū)（村）全覆蓋。
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