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      “公參民”學校轉(zhuǎn)設(shè)指南,民辦學校轉(zhuǎn)為公辦后,該怎樣招生?

      根據(jù)《教育部等八部門關(guān)于規(guī)范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》(以下簡稱“《通知》”)的規(guī)定,對于現(xiàn)有實施義務教育的“公參民”學校,將根據(jù)舉辦方性質(zhì)、資產(chǎn)來源、舉辦方式等的不同,分別轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學校、民辦學校或終止辦學。


      必須轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學校的六類“公參民”學校


      1. 公辦學校單獨舉辦的民辦學校;

      2. 公辦學校與地方政府合作舉辦的民辦學校;

      3. 公辦學校與政府國有投資平臺合作舉辦的民辦學校;

      4. 公辦學校與政府設(shè)立的基金會合作舉辦的民辦學校;

      5. 公辦學校與國有企業(yè)合作舉辦的民辦學校;

      6. 公辦學校與具有財政經(jīng)常性經(jīng)費關(guān)系的其他單位合作舉辦的民辦學校。



      4月12日,成都市教育局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)成都“公參民”學校轉(zhuǎn)設(shè)公辦學校工作指南》,要求:各區(qū)市縣等要依法、有序、分類推進全市公有主體舉辦或參與舉辦的民辦義務學校,轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學校,明確提出民轉(zhuǎn)公流程,分為三步走,并要求如期完成。

      這意味著民轉(zhuǎn)公正式進入實施階段。按照國家要求,公參民學校規(guī)范行動,在年底前結(jié)束。


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      01


      成都市教育局把民轉(zhuǎn)公后的學校,定義為“改制學?!?/span>。但哪些學校需要改制,轉(zhuǎn)為公辦?并沒有公布。


      值得注意的是,市教育局把此次需要轉(zhuǎn)公的“公參民學?!?,定性為:凡是公有主體舉辦、或者參與舉辦的民辦義務學校,都是公參民。


      《工作指南》明確,此次改制學校的名單,由教育主管部門根據(jù)民轉(zhuǎn)公政策,報經(jīng)屬地政府部門批復,或者會議決議來確定。意味著,市和區(qū)縣教育部門,都是民轉(zhuǎn)公行動的主管部門,而更多的事情,主要由區(qū)縣教育局牽頭實施。


      《工作指南》明確了改制學校的操作流程。比如:


      1、要召開學校理事會,通過改制決議;
      2、成立7人清算組,邀請會計師事務所對公參民學校財產(chǎn)和債務進行清算,制定清算方案,發(fā)布清算公告,處理債務;
      3、要制定教職工和學生的安置方案,安置好師生;
      4、要注銷原學校的民辦非企業(yè)單位登記,重新登記為公辦事業(yè)單位。
      等等。

      02



      多數(shù)家長關(guān)心的是,民辦學校轉(zhuǎn)為公辦后,該怎樣招生?


      按照規(guī)定,改制學校將按照公辦學校的招生政策進行。由教育部門按照學校片區(qū)生源數(shù)量等,劃定學校的招生范圍,搖號就讀。意味著家長不用再向改制學校繳納高價費用。


      已經(jīng)就讀的在校生,也不用再繳納學費,將享受免費義務教育。同時,學生學籍將從民辦學籍變更為公辦學籍。


      實際上,已經(jīng)內(nèi)部確定要改制的部分民辦學校,年后到現(xiàn)在,基本上已經(jīng)停止了幼升小和小升初的招生咨詢,都在等待改制政策落地,實行搖號招生。



      03


      家長們也很關(guān)心學校改制后,優(yōu)秀師資會不會流失?孩子的老師會不會變動?也有一些老師擔心,學校改制后,自己該何去何從?

      《工作指南》規(guī)定:改制學校要終止跟教職工的勞動關(guān)系,并重新簽署勞動(勞務)合同,確保教職工的勞動關(guān)系、社保關(guān)系和公積金的連續(xù)性。

      目前,公辦學校聘用老師,是進行公開招聘。

      參照云南、重慶等地的做法,公參民學校改制過程中,原有師資將由該學校根據(jù)需要,進行重新聘用

      這是一個雙向選擇:愿意留在改制學校的老師,終止原合同后,通過教師聘用流程,簽訂新合同,進入事業(yè)單位編制。不愿意留在學校的,按照勞動法解聘,另謀出路。相信學校會根據(jù)實際,維持師資的穩(wěn)定。

      實際上,由于教育政策和環(huán)境的變化,一個老師能從民辦身份轉(zhuǎn)為公辦教師,進入事業(yè)編制,是多數(shù)民辦教師求之不得的事情。


      04



      公參民學校轉(zhuǎn)為公辦,對于幼升小、小升初家長來說,業(yè)界人士認為會有如下影響:

      1、生源固定

      民辦轉(zhuǎn)為公辦之后,生源更加固定。其生源質(zhì)量取決于初中的對口范圍,如果對口的小學本身就很不錯,那么這所初中的生源質(zhì)量也會不錯,在搖號時代也是學校規(guī)避生源稀釋問題的一個方向。

      2、師資調(diào)動

      經(jīng)過十多年快速擴張的公參民學校,師資力量都有明顯的優(yōu)勢,即使重回公辦學校體系,其原有公參民學校的底子依然很雄厚。但是也不排除師資會有調(diào)整的傾向, 畢竟現(xiàn)在還處于探索階段,公參民學校不可能有一下子就丟掉其民辦部分。

      3、區(qū)內(nèi)教育生態(tài)

      經(jīng)過二十多年的改制發(fā)展,民辦教育發(fā)展迅速壯大,尤其是公參民學校發(fā)展一枝獨大,代價就是眾多原本對口的公辦學校優(yōu)秀生源很多都被公參民學校搶去了。時間長了,很多城市的義務教育階段都普遍出現(xiàn)“民強公弱”的不均衡發(fā)展格局?!睹褶k教育促進法實施條例》真正落地,有利于公辦學校逐漸恢復元氣,促進教育生態(tài)的公益化、公平化、均衡化發(fā)展。

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